國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）回答了記者提問(wèn)，進(jìn)一步明確了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理的政策導(dǎo)向與實(shí)施細(xì)則。
一、修訂背景與重要意義
負(fù)責(zé)人指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播方式、傳播格局發(fā)生深刻變化。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容管理，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對(duì)原《規(guī)定》進(jìn)行修訂完善十分必要。
修訂工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，旨在通過(guò)健全制度、明確責(zé)任、規(guī)范行為，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者依法辦網(wǎng)、依法管理，為清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、核心內(nèi)容與關(guān)鍵要求
《規(guī)定》進(jìn)一步明確了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可范圍、準(zhǔn)入條件、運(yùn)行規(guī)范以及監(jiān)督管理要求。
- 服務(wù)許可與管理：明確了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。對(duì)許可申請(qǐng)的條件、程序以及變更、延續(xù)、注銷等作出了詳細(xì)規(guī)定。
- 主體責(zé)任與內(nèi)容規(guī)范：強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的主體責(zé)任，要求其建立健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置、用戶個(gè)人信息保護(hù)等制度。強(qiáng)調(diào)新聞信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀，不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。要求轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)注明來(lái)源，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，并保證新聞信息來(lái)源可追溯。
- 從業(yè)人員管理：要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。從事新聞采編活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)具備新聞采編人員職業(yè)資格。
- 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任：明確了國(guó)家及地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度。對(duì)違反《規(guī)定》的行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括警告、罰款、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷許可證等處罰措施。
三、促進(jìn)發(fā)展與秩序并重
負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》的修訂實(shí)施，并非限制發(fā)展，而是為了在法治軌道上更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展。通過(guò)清晰界定合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，既保護(hù)了合法合規(guī)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，也為創(chuàng)新提供了穩(wěn)定、透明的制度環(huán)境。
《規(guī)定》鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者傳播正能量，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播有利于提高中華民族文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的信息，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
四、貫徹落實(shí)與社會(huì)共治
下一步，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將指導(dǎo)各地網(wǎng)信部門(mén)認(rèn)真做好《規(guī)定》的宣傳解讀和貫徹落實(shí)工作，督促互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者切實(shí)履行主體責(zé)任。將暢通舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治理格局。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，對(duì)照要求進(jìn)行自查自糾，完善內(nèi)部管理制度，依法依規(guī)開(kāi)展服務(wù)。廣大網(wǎng)民也應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)辨別能力，共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播秩序。
此次《規(guī)定》的修訂與實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理法治化、規(guī)范化水平邁上新臺(tái)階，將為構(gòu)建更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
